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孩子沉迷网络影响身心健康!《未成年人网络保护条例》今年有望出台
来源:央视网 2019-07-24 10:29

沉迷网络影响身心健康 未成年人网络保护将有法可依 

原标题:未成年人网络保护将有法可依

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青少年沉迷网络。新华社发 程 硕作

近日,共青团中央召开2019年办理全国人大代表建议、全国政协委员提案座谈会。据相关媒体报道,今年拟提请全国人大常委会会议审议的未成年人保护法修订草案,将增设网络保护的章节。与此同?#20445;?#37213;酿多年的《未成年人网络保护条例》,今年有望出台。这无疑向广大公众释放出一个重要信号:未成年人网络保护将有法可依。

沉迷网络引发问题多

未成年人网络保护向来是?#39029;ぁ?#25919;府及社会密切关注的问题。随着互联网渗透人们生活的方方面面,互联网的普及率也大大增加。第43次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2018年12月,中国网民规模为8.29亿,普及率达59.6%。这其中,19岁以下网民占21.6%,人数超过1.79亿。另据数据显示,未成年人10岁之前触网比例高达72%,首?#26410;?#32593;年龄?#20013;?#36208;低。

作为互联网的原住民,“00后”自诞生起就与互联网相伴成长。该群体对于互联网的熟悉程度远超过其他年龄群体,思维方式和行为方式也深受网络影响。利用互联网学习知识、开阔眼界,一方面,网络丰富了未成年人的成长生活;另一方面,由于未成年人心智发展尚未成熟,很容易受暴力、血腥、色情等不良网络内容的影响。

在青少年网民群体急剧增加的同?#20445;?#26410;成年人因沉迷网络造成不良后果的新闻也屡见报端。“10岁小学生偷刷父亲银行卡?#28210;?#32593;游”“16岁少年?#30331;?#25171;?#22242;?#20027;播40万元”……因青少年沉迷网络导致的诸多问题困扰着许多家庭,也逐渐演变为严重的社会问题。2018年9月,国家卫健委举行的新闻发布会?#37213;?#20844;布,全球青少年过度依赖互联网的比例为6%,中国接近10%。同年,世界卫生组织将网络成瘾?#20064;?#32435;入精神心理疾病的一类。

沉迷网络不仅影响未成年人的心理健康,更对未成年人的身体健康产生影响。数据显示,2018年,中国小学生近视比例已达45.7%,初中生近视比例为74.4%,高中生近视比例为83.3%。除了先天性因素之外,网络设备使用频率的增加,对加深青少年近视起了负面作用。

?#20013;?#27861;律监管不足

针对这些现象,社会各界?#33489;?#27490;未成年人沉迷网络、加强未成年人网络保护的呼声日益增强。在今年的全国两会上,马化腾、丁磊等互联网行业代表均?#22270;?#24378;未成年人网络保护、打造安全健康的青少年网络生态进行了发言。

目前,中国规范网络游戏的具体规定包括原文化部颁布的《网络游戏管理暂行办法》和《关于严格规范网络游戏市场管理的意见》,立法领域尚属空?#20303;?#20851;于未成年人网络保护,中国在《未成年人保护法》和《网络安全法》中做了相关的原则性规定。然而,随着网络对人们生活的不断渗透和未成年人网络沉迷现象的复杂化,?#20013;?#31649;理办法的针对性、操作性有限,越来越不能满足当前未成年人网络保护的需要。有专家认为,目前包括防沉迷在内的涉及网络游戏内容?#30830;?#38754;的规定都过于笼?#24120;?#24182;没有可以具体可执行的、操作性?#24247;?#26465;款。

什么是防沉迷?#20302;常?#24179;台运用何种?#38469;?#38450;沉迷?#32771;际?#26631;准是什么?#21487;?#36873;适合青少年查看的网络内容标准是什么?目前,这些问题往往缺乏明确统一的规定,大多根据企?#30340;?#37096;标准,这?#24425;共?#21516;企业在防沉迷系统的设置上松严不一。中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为:“最重要的是建立统一的标准。有些游戏公司严格实行了实名制,有些却没有,不能让‘劣币驱逐良币’。”缺乏具体的法律标准,?#24425;?#35768;多推进未成年人法律保护的措施难以落地。

将未成年保护落到实处

尽管目前中国在未成年人网络保护的立法方面还存在空?#20445;?#19981;过这次提案座谈会公布的信息,将使这一问题有望得到解决。专家认为,加快未成年人网络保护的立法工作,回应了社会密切关注的问题,有利于从源头和机制上保护未成年人合法权益、促进未成年人的健康成长。

将网络保护章节写入《未成年人保护法》修订草案、出台《未成年人网络保护条例》,通过立法建立行为准则、?#38469;?#20934;则,在有法可依的基础上,专家建议,相关职能部门、网络平台?#22270;页?#23398;校都应承担起责任。未成年人网络保护,向来都不是单方的责任。

首先,职能部门应明确监管职责,依法严格监督和审核相关网络平台开发商及运营商对?#36139;?#30340;落?#30331;?#20917;,对于违规行为要加强惩处力度;立法部门也需要通过不断?#23500;?#27861;律法规以应对新的情况。其次,相关网络企业应积极承担企业责任,保护用户尤其未成年人的个人信息和隐私,落实好防沉迷系统和网络实名制,对用户作出成年和未成年之分,从而对使用时间和内容作出区分。最后,还要建立家校合作协作机制,第一时间对沉迷网络的学生加以心理分析和疏导,配合监护人开展家庭教育。同?#20445;?#20063;应倾听未成年人的心声和意见。如此才能更好地将未成年人网络保护落到实处。

责任编辑:戴雯
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